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盘点2018年国务院政策文件对第三方检测业的影响

作者: 来源: 日期:2019-03-06 浏览:42次

 2018年,国务院发布的政策文件清单中,你会发现很多与第三方检测相关,这些政策文件的发布对检验检测认证机构产生了深远的影响,究竟有哪些利好消息?详细盘点如下:

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 一、自贸区暂时调整“认证认可条例”等11部行政法规
  1月,国务院印发《关于在自由贸易试验区暂时调整有关行政法规、国务院文件和经国务院批准的部门规章规定的决定》。在暂时调整的11部行政法规中,《中华人民共和国认证认可条例》第十一条第一款“外商投资企业取得认证机构资质,除应当符合本条例第十条规定的条件外,还应当符合下列条件:(一)外方投资者取得其所在国家或者地区认可机构的认可;(二)外方投资者具有3年以上从事认证活动的业务经历”进行了暂时调整。

  二、加强质量认证体系建设促进全面质量管理,鼓励支持国内检验检测认证机构拓展国际业务
  1月,国务院印发《关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》,部署推进质量认证体系建设,强化全面质量管理,推动我国经济高质量发展。按照实施质量强国战略和质量提升行动的总体部署,运用国际先进质量管理标准和方法,构建统一管理、共同实施、权威公信、通用互认的质量认证体系,推动广大企业和全社会加强全面质量管理,全面提高产品、工程和服务质量,显著增强我国经济质量优势,推动经济发展进入质量时代。

  三、加强电梯质量安全工作
  2月,国务院办公厅印发《关于加强电梯质量安全工作的意见》,按照高质量发展的要求,进一步强化质量安全意识,以改革创新为动力,以落实生产使用单位主体责任为重点,以科学监管为手段,预防和减少事故,降低故障率,不断提升电梯质量安全水平,让人民群众安全乘梯、放心乘梯。


  四、政府机构改革,新机构纷纷亮相
  国务院机构改革方案提请十三届全国人大一次会议审议。根据该方案,改革后,国务院正部级机构减少8个,副部级机构减少7个,除国务院办公厅外,国务院设置组成部门26个。

  五、开展国家标准化综合改革试点
  3月,国务院办公厅发布《关于同意山西、江苏、山东、广东省开展国家标准化综合改革试点工作的复函》,国务院办公厅同意山西、江苏、山东、广东省开展国家标准化综合改革试点工作。各省国家标准化综合改革试点工作方案由省人民政府制定发布。四省积极实施标准化战略,加快提升标准化总体水平,为全面深化标准化工作改革提供可复制、可推广的经验。

  六、修改和废止部分行政法规
  3月,国务院公布《关于修改和废止部分行政法规的决定》,为了依法推进简政放权、放管结合、优化服务改革,国务院对取消行政许可项目及制约新产业、新业态、新模式发展涉及的行政法规进行了清理,决定对18部行政法规的部分条款予以修改,对5部行政法规予以废止。

  七、鼓励仿制药发展,提升仿制药质量疗效
  3月,国务院印发《关于改革完善仿制药供应保障及使用政策的意见》,促进仿制药研发,提升仿制药质量疗效,提高药品供应保障能力,更好地满足临床用药及公共卫生安全需求,加快我国由制药大国向制药强国跨越。提高药用原辅料和包装材料质量。组织开展药用原辅料和包装材料质量标准制修订工作。推动企业等加强药用原辅料和包装材料研发,运用新材料、新工艺、新技术,提高质量水平。通过提高自我创新能力、积极引进国外先进技术等措施,推动技术升级,突破提纯、质量控制等关键技术,淘汰落后技术和产能,改变部分药用原辅料和包装材料依赖进口的局面,满足制剂质量需求。加强对药用原辅料和包装材料的质量监管,定期公布对生产厂家的检查和抽验信息。


  八、环评将实行"告知承诺制"
  5月,按照国务院的部署要求,住建部会同有关部门研究起草了《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》,工程建设项目审批制度改革国务院已审议通过,将实行"告知承诺制度"。

  九、推进奶业振兴保障乳品质量安全
  6月,国务院办公厅印发《关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》,全面部署加快奶业振兴,保障乳品质量安全工作。强化标准规范、科技创新、政策扶持、执法监督和消费培育,加快构建现代奶业产业体系、生产体系、经营体系和质量安全体系,不断提高奶业发展质量效益和竞争力,大力推进奶业现代化,做大做强民族奶业,为决胜全面建成小康社会提供有力支撑。


  十、推进政府职能转变 和“放管服”改革
  7月,国务院办公厅发布《关于成立国务院推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知》。放权方面,压缩企业开办时间,全面推开“证照分离”改革,深化“多证合一”改革,推进工业产品生产许可证制度改革,推行简易注销改革。监管方面,健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,推进跨部门联合监管和“互联网+监管”。规范执法行为和自由裁量权。服务方面,发挥标准的引领和规范作用,强化标准体系,健全认证认可检验检测体系。

  十一、扩大进口促进对外贸易平衡发展,推动检测报告和认证证书的国际互认
  7月,国务院办公厅发布《关于扩大进口促进对外贸易平衡发展的意见》,对商务部、外交部、发展改革委等部委在优化进口结构、改善贸易自由化便利化条件等方面提出要求。《意见》要求大力培育形成一批进口贸易特色明显、贸易便利化措施完善、示范带动作用突出的国家进口贸易促进创新示范区;优化进口通关流程,推进全国通关一体化改革,打造具有国际先进水平的国际贸易“单一窗口”;开展海关“经认证的经营者”(AEO)国际互认,推动检测报告和认证证书的国际互认,提高进口贸易便利化水平。

  十二、加快向产品认证转变,规范和完善现行产品认证制度
  8月,国务院办公厅印发《全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案》。深化工业产品生产许可证制度改革,全面清理各类许可,加快向产品认证转变;规范和完善现行产品认证制度,与国际通行办法接轨。2019年以玩具产品为试点,对强制性产品认证实施法规式目录管理。推动以产品用途、使用环境、消费人群和原材料特性等技术法规式定性描述取代产品列举方式定义中国强制性产品认证(CCC)产品范围。《方案》提出,2018年对投诉举报涉及的检验检测机构进行专项检查,逐步形成规范的检查程序。对重大突发事件涉及的检验检测机构进行排查。


  十三、完善国家基本药物制度,实施全品种覆盖抽检
  9月,国务院办公厅出台《关于完善国家基本药物制度的意见》,对基本药物实施全品种覆盖抽检,向社会及时公布抽检结果。鼓励企业开展药品上市后再评价。加强基本药物不良反应监测,强化药品安全预警和应急处置机制。加强对基本药物生产环节的监督检查,督促企业依法合规生产,保证质量。


  十四、推动创新创业高质量发展打造“双创”升级
  9月,国务院办公厅出台《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》,加快推进首台(套)重大技术装备示范应用。充分发挥市场机制作用,推动重大技术装备研发创新、检测评定、示范应用体系建设。编制重大技术装备创新目录、众创研发指引,制定首台(套)评定办法。依托大型科技企业集团、重点研发机构,设立重大技术装备创新研究院。建立首台(套)示范应用基地和示范应用联盟。加快军民两用技术产品发展和推广应用。发挥众创、众筹、众包和虚拟创新创业社区等多种创新创业模式的作用,引导中小企业等创新主体参与重大技术装备研发,加强众创成果与市场有效对接。提升孵化机构和众创空间服务水平,为初创期、早中期企业提供公共技术、检验检测、财税会计、法律政策、教育培训、管理咨询等服务。

  十五、引入市场竞争机制,发挥社会检验检测机构作用
  10月,国务院关于印发《优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作方案的通知》。《通知》要求:引入市场竞争机制,发挥社会检验检测机构作用,在进出口环节推广第三方检验检测结果采信制度。


  十六、减少认证证书种类,增加认证机构数量,降低收费标准
  11月,国务院办公厅发布《国务院办公厅关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》。文件对以下事项作出要求:在2018年底前组织各地区、各有关部门完成对清理废除妨碍统一市场和公平竞争政策文件、执行公平竞争审查制度情况的自查,并向全社会公示,接受社会监督;组织落实货车年审、年检和尾气排放检验“三检合一”等政策,2018年底前公布货车“三检合一”检验检测机构名单,全面实现“一次上线、一次检测、一次收费”;市场监管总局要在2018年底前再取消10%以上实行强制性认证的产品种类或改为以自我声明方式实施,科学合理简化认证管理单元,减少认证证书种类,提升认证、检测“一站式”、“一体化”服务能力;增加认证机构数量,引导和督促认证机构降低收费标准。



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